Условия обеспечения безопасности военной службы.

Военная служба – это особый вид государственной службы, поэтому ее сложность и многогранность требуют от каждого командира (начальника), всех военнослужащих твердого знания и неукоснительного соблюдения требований безопасности в различных видах повседневной деятельности.

Условия безопасности военной службы – условия военной службы, обеспечивающие защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от воздействия опасных факторов военной службы.

Выделяют четыре основные группы условий безопасности военной службы, представленные на схеме 1.

Схема 1

Общие условия безопасности военной службы	Условия безопасности военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы
подержание воинской дисциплины;обеспечение удовлетворительного морально-психологического стояния и состояния здоровья военнослужащих; обеспечение пожарной безопасности; соблюдение правил внутреннего порядка; обеспечение социальной защиты военнослужащих в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; обеспечение удовлетворительного санитарно-эпидемического состояния	социальная защищенность военнослужащих;обеспеченность финансовыми, материальными и иными ресурсами; удовлетворительное морально-психологическое состояние военнослужащих; сохранение и укрепление здоровья военнослужащих; подготовка военнослужащих к обеспечению безопасности военной службы; безаварийность эксплуатации вооружения н военной техники; противопожарная защита и местная оборона объектов; предупреждение террористических актов в военных городках и на военных объектах, иных преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
Условия безопасности военной службы
Условий безопасности местного населения	Условия предотвращения вреда окружающей природной среде
взаимодействие органов военного управления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях поддержания нормальных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением;размещение потенциально опасных военных объектов за пределами санитарно-защитной зоны населенных пунктов; информированность населения о согласованных с органами государственной власти (местными органами власти) ограничительных мерах, установленных в местах дислокации войск (сил); правовая регламентация деятельности войск при введении режимов чрезвычайного положения, военного положения, объявлении и проведении мобилизации, их привлечения к решению задач территориальной обороны	соблюдение требований природоохранительного законодательства военнослужащими, их экологическое обучение и воспитание;проведение мероприятий по охране окружающей природной среды при различных видах деятельности войск (сил), функционировании режимных, особо режимных и особо важных военных объектов, объектов инфраструктуры; обеспечение экологической безопасности при создании и утилизации вооружения и военной техники; своевременное выявление вреда, причиненного окружающей природной среде, восстановление ее нарушенного состояния

В целях обеспечения безопасных условий военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации действует ряд основных нормативных правовых актов Российской Федерации и министра обороны Российской Федерации.

Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно глава 7 «Безопасность военной службы», где закреплены обязанности командира (начальника), а также обязанности основных должностных лиц воинской части по обеспечению безопасности военной службы.

Приказы министра обороны Российской Федерации:

приказ № 444 от 22 июля 2015 года «Об утверждении Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 сентября 2015 г., регистрационный номер № 39038), который определяет основные направления работы должностных лиц по созданию и обеспечению безопасности военной службы. Даны общие понятия в вопросах подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности;

2014 года:

№ 777 «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации»;
№ 765 «Об утверждении порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, формы справки о травме и правил ее заполнения»;
№ 333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

2013 года:

№ 325 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы»;

2012 года:

№ 2347 «Об утверждении Положения о подразделениях пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих деятельность по тушению пожаров»;
№ 3333 «Об утверждении Инструкции по обеспечению пожар- но-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации и норм снабжения (комплектования) пожарно-технической продукцией»;
№ 2552 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

2010 года:

№ 1800 ДСП «О мерах по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации», определивший порядок работы по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины, а также порядок учета сведений о преступлениях и происшествиях;

1996 года:

№ 939 «Об утверждении Правил организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях)».

Директивы:

2015 года № ДГШ-23 «Об утверждении методик проверки состояния службы войск, безопасности военной службы, организации оснащения и эксплуатации технических средств охраны в воинской части (органе военного управления)».

Сама по себе нормативная правовая база обеспечения безопасности военной службы, даже идеально разработанная, является необходимым, но не достаточным условием для успешного решения задачи по предупреждению гибели и травмирования военнослужащих. Огромную роль играет то обстоятельство, как должностные лица знают и реализуют требования, изложенные в соответствующих руководящих документах.

В этом плане принципиальное значение имеет неукоснительное выполнение каждым командиром (начальником) положений статьи 81 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которой командир (начальник) обязан:

в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих;
руководствуясь положениями главы 7 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих от воздействия на них опасных факторов военной службы при исполнении ими своих обязанностей, предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий), а также осуществлять мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения и окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части (подразделения).

Меры, принимаемые командиром (начальником) по обеспечению безопасности военной службы, не должны приводить к срыву выполнения боевой задачи.

Общее руководство обеспечением безопасности военной службы в воинской части (организации) осуществляет ее командир (начальник). Система работы командира (начальника) по руководству обеспечением безопасности военной службы представлена на схеме 2.

Схема 2

Командир (начальник)
Руководит обеспечением безопасности военной службы
Принимает решение на БВС, ставит задачи подчиненным должностным лицам	Организует планирование мероприятий ОБВС		Организует контроль состояния работы должностных лиц по ОБВС		Руководит комиссией по безопасности службы
Анализирует состояние БВС и подводит итоги работы должностных лиц		Организует расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащего либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия, принимает меры по устранению их причин и предпосылок		В предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке реализует права военнослужащих по обязательному государственному страхованию
По следующим основным направлениям
Обеспечение трамвобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации ВВСТ, выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ	Предупреждение самоубийств военнослужащих и нарушения уставных прав взаимоотношений между ними		Проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы		Организация противопожарной защиты и проведение мероприятий по охране окружающей среды

Для выполнения задачи по обеспечению безопасности военной службы командир (начальник) обязан:

установить необходимые требования безопасности на боевом дежурстве, при работе с вооружением и военной техникой, при совершении марша, при проведении учений, боевых стрельб (пусков), полетов, специальных занятий или работ, при несении караульной и внутренней служб.

При этом командиром (начальником) должны быть определены:

опасные и вредные факторы, которые могут воздействовать на личный состав при выполнении задачи и возможные последствия их воздействий;
конкретные требования, неукоснительное соблюдение которых будет способствовать сохранению жизни и охране здоровья выполняющих служебные задачи (упражнения, работы) военнослужащих, а также организационные и технические меры по защите личного состава от возможного поражения опасными и вредными факторами;
порядок организации и выполнения задачи (упражнения, работы), руководители, исполнители, лица для осуществления контроля и средства, придающиеся для ее выполнения, а также средства защиты и страховки;
порядок действий в аварийных ситуациях, при этом на основе прогнозирования возможных аварийных ситуаций должны быть определены силы и средства для их ликвидации (локализации), порядок действий в случае их возникновения и оказания доврачебной медицинской помощи;
- своевременно доводить установленные требования безопасности до подчиненных перед началом занятий, работ и других мероприятий при постановке задач на их проведение;
- перед началом занятий, работ и других мероприятий служебной деятельности лично убедиться в том, что на местах выполнения задач (упражнений, работ) личным составом созданы и обеспечены безопасные условия, а именно:
руководители (старшие) и контролирующие лица назначены и знают порядок выполнения и контроля занятий и работ, находятся на местах их проведения;
личный состав обучен, знает объем и порядок исполнения обязанностей в ходе занятий, работ, имеет достаточные навыки их безопасного выполнения, допущен к самостоятельной работе, до него доведены установленные командиром (начальником) требования безопасности (в необходимых случаях проведены целевые или внеплановые инструктажи), и военнослужащие знают последствия возможных нарушений установленных требований безопасности;
место проведения занятий (рабочее место) отвечает установленным нормативными документами требованиям безопасности, обеспечено средствами защиты, страховки, пожаротушения, связи и сигнализации, оказания первой помощи пострадавшим, документацией, инструментом и другими необходимыми средствами;
личный состав знает порядок действий и умеет действовать в аварийных ситуациях, имеет практические навыки по оказанию первой помощи пострадавшим;

Требовать строгого выполнения установленных требований безопасности, для чего:

организовать и осуществлять непрерывный контроль за безопасным выполнением служебной задачи (упражнения, работы), выполнением иных мероприятий служебной деятельности лично и через подчиненных должностных лиц;
принимать в ходе контроля меры по предупреждению гибели и травмирования личного состава, в случаях выявления нарушений требований безопасности или в аварийных ситуациях приостанавливать выполнение служебной задачи (упражнения, работы), иных мероприятий служебной деятельности, отстранять от их выполнения (производства) лиц, допустивших нарушения, и принимать к ним необходимые меры воздействия, при необходимости проводить внеплановые инструктажи и дополнительные занятия по требованиям безопасности.

Обеспечение безопасности военной службы осуществляется не только командиром (начальником), но и каждым должностным лицом, каждым структурным подразделением, каждым органом военного управления на основе строгого разграничения полномочий и ответственности должностных лиц.

Обеспечение безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется посредством целенаправленной деятельности органов военного управления по выполнению требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности военной службы. Общую координацию деятельности органов военного управления по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляет Управление службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации.

Система обеспечения безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации представлена на схеме 3.

Схема 3

В обеспечении безопасности военной службы участвуют

Командиры (начальники)Отвечают за безопасность военной службы, принимают меры по предупреждению гибели и травматизма личного состава и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности военной службы	Штабы (структурные подразделении службы войск и безопасности военной службы)Несут ответственность за: – организацию контроля за деятельностью органов военного управления и должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы и оценку ее состояния; – сбор и учет происшествий и преступлений, анализ гибели и травмирования личного состава, выработку и реализацию практических мер по предупреждению несчастных случаев с военнослужащими; – подготовку документов командирам (начальникам) для управления обеспечением безопасности военной службы; – координацию работы структурных подразделений органов военного управления при проведении мероприятий по обеспечению безопасности военной службы; – эффективность принимаемых мер по предупреждению гибели и травмирования военнослужащих в суточном наряде; – методическую подготовку должностных лиц к выполнению задач по предупреждению гибели и травмирования военнослужащих; – организацию обучения военнослужащих выполнению требований безопасности военной службы; – взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления в целях реализации практических мер по обеспечению безопасности военной службы; – организационно-методическое обеспечение деятельности комиссий но безопасности военной службы	Командиры (начальники)Отвечают за безопасность военной службы, принимают меры по предупреждению гибели и травматизма личного состава и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности военной службы

проведением мероприятий по предупреждению гибели и травмирования в процессе повседневной деятельности и обеспечением:– безопасности боевого дежурства; – безопасности боевой подготовки (в том числе полетов, мореплавания, а также при совершении маршей, учений, боевых стрельб, (пусков); – безопасности эксплуатации ВВСТ (в том числе безопасности дорожного движения); – безопасности специальных занятий и работ; – безопасности несения караульной, внутренней (дежурной и вахтенной) и гарнизонной служб		защищенностью военнослужащих, местного населения, окружающей природной среды от опасных факторов военной службы и обеспечением:– ядерной безопасности; – радиационной безопасности; – безопасности при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия; – биологической безопасности; – пожарной безопасности; – взрывопожарной безопасности; – электробезопасности; – авиационной безопасности; – экологической безопасности; – санитарно-эпидемиологического благополучия

Безопасность военной службы достигается